海宁在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，坚持以人民为中心，以开展整治食品安全问题联合行动为抓手，围绕食品保健食品欺诈和虚假宣传、校园食品安全、农产品质量安全等群众关心痛点、难点、焦点问题，破解难题出硬招，为民服务见实效。整治行动共计查处各类违法行为81起，其中取缔黑作坊、黑“窝点”6个，行政立案24件，销毁罚没物资3756件（包、瓶、袋、罐）及96.2公斤，警告和责令整改51件，切实达到销毁一批、取缔一批、查处一批的预期效果。

一、以“强领导”增动力，保障“大联动”

一是强化组织领导。依托“三安联动”等机制，强化协作配合，推动形成上下贯通、左右互动、齐抓共管的联合整治“大联动”格局。由市市场监管、市公安部门牵头，会同教育、农业农村部门组成综合协调组、案件查办组、保健食品整治组、校园食品安全整治组等六大联合行动组。各工作组在线索摸排、案件移送、信息共享等方面建立了顺畅有效的工作协调机制。

二是强化协同推进。将整治行动与当前的主题教育活动相结合，项目化统筹推进各项整治任务，明确时间节点和预期成效。9月29日、10月19日，市市场监管局在召开的“不忘初心，牢记使命”主题教育专题会上，将联合行动作为重点内容进行布置传达。公安、市场监管、农业农村等部门对加强农产品监管召开了协调布置会。在10月31日召开的联合整治行动推进会议上，各成员单位进行了工作情况交流，及时研究解决推进过程中出现的问题，布置下一步的工作重点。

三是强化监督指导。坚持“开门搞整治”，在微信平台征集专项整治案件线索，进一步畅通投诉举报渠道，充分发挥群众监督和参与作用，实实在在解决群众身边问题。联合行动开展以来，接到各类食品药品问题线索13个，已全部受理并按有关要求进行办理。市联合行动工作组抽调人员分组对联合整治行动开展情况进行督查指导，完成对全市各镇（街道）的督查指导工作，实现全覆盖，通过以督促找问题、补漏洞，确保联合行动取得实效。

二、以“大整治”聚关切，形成严打之势

一是排查消除风险隐患。综合发挥执法人员、食品安全第三方监测员、村社协管（信息）员、全科网格员等“四员”队伍，坚持采取对生产经营主体摸底巡查、对保健食品经营单位全面排查、对学校食品安全开展自查、对重点点位实行暗查等有力措施，行动开展以后，共出动“四员”队伍12550人次，挖出食品安全领域群众最关心关切的操心事、烦心事、揪心事229个。如，在生产经营环节，共排查和整治无证无照经营食品、保健食品欺诈和虚假宣传等风险隐患27个；在餐饮及网络订餐方面，排查“网红餐厅”、“人气餐厅”，发现后厨脏乱差等问题183家次；在学校食品安全方面，随机抽取部分学校及部分校园周边食品经营单位开展监督性检查，排查和整改食品安全风险隐患19个。

二是全域推进重拳打击。聚焦制售有毒有害食品、违法违禁添加、“老年人保健品会销”等民生关切的重点领域和突出问题，“抓重点，破难点，除盲点，清死角”，严厉打击危害食品安全的违法犯罪活动，防范化解食品安全重大风险。深入开展农产品质量安全问题整治各类专项行动，检查生产经营主体185家，查处问题2起，行政执法案件2个。以规范提升为目标，组织开展食品生产企业“脏乱差”及关键环节控制不严行为集中专项整治，共作出警告处罚28件，立案处罚18件。聚焦外卖监管改革，创新推出一套向互联网“借智慧”、向第三方“借力量”、以消费选择倒逼行业提升的餐饮治理新模式，行动期间检查单位78家，共要求责令整改11家，立案调查4起，已通过美团、饿了么第三方平台下架餐饮单位12家次。将保健市场乱象整治与整治食品安全问题联合行动相结合，排查直销企业6家，直销网点7个，排查易发生“保健”推销活动的公园、广场等室外人员密集场所51处。全面开展学校食品安全主体责任两查两改两落实，建立健全学校食品安全主体责任自查整改反馈落实工作体系，试点开展“阳光厨房”升级“智安厨房”工作；针对校园周边，市市场监管局联合市教育局全面开展全市校园周边食品安全集中整治再提升行动，发出警告7家，立案处罚5家，责令整改11家，取缔无证1家，停业整顿1家。

三是构建个性化整治长效机制。根据整治行动要求，在前期整治的基础上，结合整治成效，以镇街道食品安全个性化工作的形式，推动建立整治行动的长效机制。如该市丁桥镇结合网红景点梁家墩景区的实际，部署开展“农家乐”餐饮服务整治提升工作，通过加强执法检查、加大整改力度、开展星级评定，提升从业人员食品安全意识，防范食品安全事故发生，提高餐饮服务质量。长安镇把市场监管执法与食品安全第三方管理结合起来，对重点街区开展集中突击检查，发现各类食品安全隐患27个，做出行政处罚决定7起，停业整顿2家，并将被检查的食品经营单位通过网络予以实名曝光，点击量近50000余次。

三、以“广宣教”优氛围，强化共治共管

一是拓宽宣传渠道。通过传统媒体与新媒体宣传的形式开展联合行动宣传。如在微信公众号设立宣传专栏专题报道整治情况，在120辆出租车顶灯上设置宣传标语，通过微信平台向社会公众征集举报投诉，联合市民政局开展“敬老月”老年人保健品防欺诈宣传活动等，深入宣传造势。形成食品经营单位突击检查整治曝光常态化，今年以来市市场监管局多次对餐饮店进行突击检查，并邀请新闻媒体进行全程跟踪曝光，大大提升了整治行动的宣传实效。

二是扩大宣传效能。在整治中主动发声，做到工作到哪里，宣传就到哪里，一些工作被重点媒体广泛报道。如2019年1268期《市场监管半月沙龙》中，以《“直播执法”，镜头聚焦保健市场乱象》为题目，专题报道该市在保健食品整治工作中“直播执法”“以案释法”等经验做法。10月14日，浙江电视台专题报道该市《不忘初心 牢记使命：海宁——紧盯舌尖关键小事创新外卖监管提升餐饮治理新模式》，宣传该市联合行动相关工作，并被学习强国采用。另外，借助本地媒体海宁日报、大潮网，经常性推送食品安全整治行动及食品安全违法案件处罚信息，受到社会各界点赞好评，累计阅读量近10万人次。

三是开展约谈培训。市市场监管局依托第三方监督队伍结合日常检查开展对餐饮单位的宣传教育，组织企业现场约谈83家次。召开全市食品生产企业履行食品安全主体责任公开报告会暨食品安全培训会，由企业代表作履行食品安全主体责任报告，分享食品安全防控、车间升级、国际认证、产品质量控制等经验，强化主体责任落实。市农业农村局召开农资经营主体培训，巩固禁限用农药退市。市教育局在全市广大学校通过出板报、开班会、张贴橱窗和专题讲座等形式开展食品安全法律法规及科普知识宣教，进一步提升食品安全知晓率和预防管控能力。