5月23日，嘉兴市市政府沈晓红副市长在第133期《政务动态》（专报）《南湖区“三化”打造红船旁的食品安全“新高地”》作出批示：好，请各地借鉴。

近年来，南湖区以创建全市首批食品安全县区为抓手，主动作为、精耕细作、筑牢防线，以“三转化”奋力打造红船旁的食品安全“新高地”。目前，全区食品抽检合格率、食品生产经营主体持证率走在全市前列，全省率先构建“食安办+巡查中队”的基层食品安全工作模式，食品安全重大事件保持零记录，食品安全群众满意度连年稳步上升。

一、化繁为简，集约服务提效能

一是优化流程，助推“最多跑一次”。全面推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式。自许可改革以来，南湖区共办结食品生产流通领域事项3298件、餐饮服务领域事项3196件、“三小一摊”登记3432件，月均办结量同比增长20%，审批平均少跑3.9个窗口，申报材料平均减少43.3%，行政许可项目平均承诺期限比法定期限提速64%，有效推进审批“提速增效、降本惠民”。

二是便捷自控，落实企业主体责任。引导食品生产经营企业自控，方便各环节各规模企业做好自查整改，量化企业自查工作和自查结果，南湖区根据食品安全相关法律法规及要求，以生产、流通及餐饮环节的实际情况为出发点，编写了《南湖区食品生产企业落实主体责任自控手册》、《南湖区食品流通企业落实主体责任自控手册》及《南湖区餐饮服务单位落实主体责任自控手册》系列自控手册，实现了企业自查时有项目，有要求，有判定依据，有具体得分。目前，全区食品生产企业主体责任自查报告提交率100%、质量自控承诺签订率100%、餐饮服务领域大型餐饮等重点服务单位落实主体责任自查率等实现“3个100%”。

三是明示规范，实现监督检查“标准化”。为规范食品生产经营食品安全日常监管行为，提高食品生产经营食品安全监管效率，南湖区制定《食品生产经营环节食品安全标准化现场检查制度》。明确了现场检查事项、检查前的准备、检查工作的实施等7方面的工作内容和工作要求。目前，南湖区食品抽检合格率高位运行，全区年度抽检总计不少于2000个批次，合格率维持在97%以上，食品生产经营主体持证率大幅增长，小餐饮持证率95%以上，食品安全重大事故保持零记录，食品安全形势实现平稳可控。

二、化散为统，优化监管出实效

一是以点带面，筑牢风险防范。积极探索信用评级、风险分级运行机制。全市率先试点农村食品安全金融征信体系建设，实现食安金融信用信息共享，已有33条企业信息列入食品安全联合惩戒信息。在餐饮服务行业借助微信等信息化技术，使用手机终端巡查系统，将相关监管数据自动上传至信息系统，并自动按照系统设置的生产要素进行评分作为风险分级的依据。截至目前，全区已对5580家企业完成风险分级，其中食品生产企业80家、食品流通企业3000家、餐饮单位2500家。

二是依托平台，整合基层资源。围绕基层11个镇（街道）“四个平台”建设，打造“责任明晰、运行高效、保障有力、全程监管”的市场监管平台，加强基层食品安全监管，推进基层治理“一张网”建设。强化村（社区）网格监控，全区112个村（社区）均设立食品安全工作站，落实专（兼）职人员担任食品安全协管员，在村（社区）以下与综治合并设立食品安全小网格773个，紧密融入全科网格员机制。注重部门联动，整合监管资源，形成打击合力，创设了全市首个公安“驻点式”的市场监管部门对外联络办公室，提升了查处违法案件的力度和效率。去年以来，组织农经、综合执法、经信、宣传等部门开展联合执法行动10余次，先后组织开展了“两禁一超”、“百日攻坚”、“春季风暴”、“小餐饮环境提升”等专项整治，查处各类食品案件112起。

三是统一模式，创设监管保障。南湖区围绕食品安全监管体制改革的“精简、统一、效能”目标，强化组织领导机构建设，强调落实属地责任，在全省率先形成“食安办+巡查中队”的镇（街道）食品安全工作模式，破解了基层食品安全管理有职责无人员的问题。巡查中队由镇（街道）食安办领导，业务上接受各镇（街道）市场监管所（分局）指导，57名巡查中队员实现统一着装，专门配备了37辆巡查电动车。乡镇（街道）抓食品安全日常管理，监管部门抓监管执法的“两条腿走路”监管模式基本确立。

三、化治为建，改革创新惠民生

一是回应关切，创建公众参与新氛围。切实回应群众关切，加大食品安全科普宣传力度，引导公众参与社会共治。南湖区先后举办了食品安全绘画大赛，编印了食品安全倡议书，制作了食品安全宣传片，公开征集设计了食安宣传卡通形象LOGO“南南”，利用各种媒介进行宣传发动。在电视台、电台、公交车、阅报栏、商超市场等开展集中宣传。各镇（街道）主要路口、各村（社区）、网络、广播、电子屏、宣传栏、工地围墙等全覆盖。组织进企业、景区、学校、市场、网络等“五进一系列”宣传周等活动，先后200余名学生参与了食品安全漫画比赛、29所中小学参与了食品安全知识教学竞赛，2000余名群众参与了微信知识竞赛、“拍笑脸”活动，2018年全区启动了“南南带你看食安”系列活动。

二是汇聚能量，构建社会共治新平台。不断增强食品安全监管工作透明度，广泛争取社会各界对食品安全的监督，2017年南湖区成立了食品安全社会监督员队伍，主要由食品生产经营企业、镇（街道）和村（社区）干部、学校教师等热心人士组成，目前，全区共有浙江省食品安全社会监督员80余名，反应问题 100余件。2018年，“南湖区食品安全共治联盟”正式成立，通过《南湖区食品安全共治联盟公约》凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，搭建食品安全合作交流平台，营造“食安南湖”氛围，稳步提升南湖区食品安全保障水平。

三是攻坚克难，建设民生实事新工程。“南湖菜篮子经营管理有限公司”新平台启动，南门、三水湾、洪波、百花、嘉城绿都等5家农贸市场首批纳入统一管理，新一轮环境改造共投入近800万元，全部达到省放心市场标准，农贸市场改造提升民生实事圆满完成。网络订餐的“净网行动”全面铺开，目前，无证入网餐饮单位查处率100%，第三方平台入网餐饮单位证照审查率100%、证照公示率达98%以上。持续开展 “双千双百”提升工程、“平安食堂”、“阳光厨房”建设等示范创建活动，开展“公众点题、政府检测”等食品安全抽检1000余批次，合格率为98.8%。