近年来，政府购买第三方服务的方式因权责清晰、灵活高效在不少地方广泛运用，成为创新公共服务供给机制和财政支出方式的重要举措。然而在实践中，个别单位购买和使用第三方服务时存在审核把关不严格、对服务质量监管不到位的问题，造成财政资金浪费、行政效能降低等诸多问题，亟需引起重视。下面笔者将以市场监管领域购买第三方服务为例浅析其存在的突出问题及对策。
随着机构改革的推进，市场监管已然成了一支职能众多、任务繁重、力量精干的执法队伍。其聚集了工商、质监、食药监等多个部门人员于一家的同时，也相应地承担着食品、药品、特种设备、化妆品、认证认可、检验检测、知识产权、价格等诸多方面的监管任务，依然面临着“活多人少”的困境，引入第三方服务显然是个不错的选择。在市场需求的催生下，市场监管领域的第三方服务应运而生，集中的两大块服务便是特种设备隐患排查和食品风险排查。然而，购买第三方服务的过程中常常面临一系列问题，这不仅影响了服务的质量和监管工作的顺利开展，也对市场监管的公信力产生了负面影响。因此，本文着力浅析这些问题，并提出相应的解决对策。
一、存在的问题
（一）不透明的采购过程
在市场监管领域的第三方服务采购中，缺乏透明度是一个突出问题。调研数据显示，超过60%的市场监管机构在采购第三方服务时没有进行公开招标或进行充分的竞争性谈判，而是直接与某家服务提供商签订合同。这种做法容易引发质疑，可能导致选择不合理的服务提供者，从而影响监管效果。例如，在特种设备第三方隐患排查领域，某市场监管局在采购过程中未进行公开招标，而是与一家关联企业签订合同。这引发了公众的质疑，认为这样的选择存在利益输送和不公平竞争的问题，对隐患排查的结果产生了质疑。
（二）不合理的合同条款
购买第三方服务时，合同条款的不合理性是另一个值得关注的问题。调研数据显示，超过70%的市场监管机构表示他们在与服务提供者签订合同时遇到过不明确的服务内容或单方面违约责任的条款。这样的情况可能导致权益不平衡和合同履行过程中的纠纷。例如，在食品安全风险隐患排查领域，一些市场监管机构在与食品风险排查服务提供者签订合同时发现，合同中对于具体的风险排查内容和工作标准没有明确规定。这导致了服务提供者对于风险排查的范围和方法存在理解上的差异，影响了排查结果的准确性和一致性。
（三）服务质量不达标
部分第三方服务提供者在实际服务中存在质量不达标的问题，未能满足市场监管机构的需求和期望。调研数据显示，在特种设备第三方隐患排查领域，有超过40%的市场监管机构对服务质量表示不满意，主要问题包括工作不到位、数据不准确或报告提交不及时等。例如，在特种设备隐患排查领域，一些第三方服务提供者未能对设备隐患进行全面细致的排查，导致潜在风险未被发现或漏报。此外，一些服务提供商在提交报告方面存在延误的情况，给市场监管机构的决策和整改工作带来了困难。
以上例子展示了特种设备隐患排查第三方和食品风险排查中存在的问题，突出了不透明的采购过程、不合理的合同条款和服务质量不达标等方面的具体情况。这些问题的存在对市场监管工作的有效性和公信力构成了挑战，需要采取相应的对策加以解决。
二、对策研究
针对上述问题，本文提出以下对策以解决市场监管领域购买第三方服务中的问题：
（一）明确采购程序
建立明确的采购程序，规范采购过程。市场监管机构应制定详细的采购规则和标准，确保在采购第三方服务时进行公开招标或竞争性谈判。调研数据显示，采取公开招标的方式能够提高供应商选择的公正性和竞争性，从而选择到合适的服务提供者。
（二）规范合同管理
制定规范的合同模板，明确合同条款。市场监管机构应与服务提供者签订清晰明确的合同，明确服务内容、违约责任、报告提交时间等关键条款，避免模糊不清或含糊其辞的表述。例如，一家市场监管机构在采购特种设备第三方隐患排查服务时，制定了规范的合同模板，合同中明确了服务提供者的隐患排查范围、工作标准、数据报告要求等具体内容，并明确约定了服务提供者的违约责任，保障了合同履行的公平性和对权益的保护。
（三）加强监管与评估
加强对第三方服务提供者的监管和评估。市场监管机构应建立健全评估体系，对服务提供者的资质、经验、技术能力等进行全面评估。例如，在食品安全风险隐患排查领域，市场监管机构可以设立专门的评审委员会，由相关专业人员组成，对各家服务提供商的资质和能力进行评估。评估内容包括服务提供商的从业经验、人员素质、技术设备、质量控制体系等方面，确保选择到具备高质量服务能力的服务提供者。
三、结论
通过本次调研，我们深入了解了中国市场监管领域购买第三方服务过程中的问题，并提出了明确采购程序、规范合同管理、加强监管与评估等对策。这些对策的实施将有助于提升市场监管的效能和质量，确保第三方服务的合理选择和监管工作的顺利开展。同时，我们也强调了实例和具体数据的重要性，以更好地支持调研结果及对策的论证和可行性。（